张辽新传第698章天下官制（上）
第698章天下官制（上）
汇方的夏季虽然也十分炎热，但是在并州。手机看小说登陆：xsmen尤其是马邑监曲都有大山的处所，白天温度并不算高。而一到傍晚，文帝马高低降，从山中吹来的凉风让全部马邑城十分阴凉。
就在这样一个凉快的夏夜，张辽在马邑家中的书舍约见了被蔡琰邀请到马邑赞助校书的管宁、孔融、田丰、沮授、王粲、杨彪这六位朝野间公认的名士。
这个书舍与书房不同，房屋高大，四面的墙壁就是四个高大的书架。里面摆满了各种书籍。&bsp;&bsp;从前秦的诸子百家到欧洲和埃及的名家著作应有尽有，书籍的材质也从竹木简、、绢帛、羊皮卷到现在风行的纸张。还有不少龟甲、青铜鼎则被张辽藏于自己的私库，并没有摆出来。这个书舍便是张辽为自己的家族建立的图书馆。为了能容纳后世的书籍，张辽甚至还在两边预留了足够的空间。
正对着书舍大门的则是一张硕大的、被漆成黑褐色、闪着亮光的办公桌，办公桌的外形也是张辽根据后世的老板桌设计的。
桌上放着一盏赏着透明玻璃罩的油灯和笔墨纸砚，桌子背后是一排高高的书架和一架能使人方便登高的梯子，这是便于张辽取书。同时这面墙壁并没有完整被书架盘踞。还空出了一块开了一道门，闷得后面则是张辽的私人休息室。书桌的正前方的地板上铺着一块厚厚的雪白色羊毛地毯，在书桌的两边，地毯的两侧各放着一张可容纳四人的、铺着厚厚的绒布的木质沙，沙与的毯之间还各有一张与沙长度相等的长条形茶几，这是让张辽可以休息或者在此地待客。书舍天花板上安装了一盏有十八个琉璃盏组成的连接吊灯的绳索就在墙角，这可以便于仆人随时点灯、熄灯并为灯盏中添加灯油。除此之外，书舍中就没有了什么装饰，完整是实木刷着油亮的清漆。但是在书桌右后方的书架上今天却挂上了一幅写满了字的树形图，这才显得有些与众不同。
“张将军，你这个。书含确实不错。老夫家中亦有不少藏书，修这样一个书舍也有利于典籍的保存。只走到时候还要劳烦张将军派人前来指导一二啊！”杨彪自从离开睢阳到了马邑之后，由于接触日久，对张辽的感官大为改良。&bsp;&bsp;在孔融、田丰的带动下。也开端倚老卖老，以“压榨。欺负”张辽为乐。
“张文远，老夫可没有文先公那么好说话！不说别的，你且派人也给老夫与沮公照样各修一个”田丰可是更加不客气。
“文先公所托好说，可是元皓先生，您这可是有点不厚道张辽笑道：“当初让田家参与北疆的生意，成果您硬是说“不学商贾追逐铜臭之事”成果还是友若先牛强行用他的私房给元皓先生你参了一股。如今毛仿业的利润可是极大。您那一股每年怎么着也有数百万钱的收入，要修一间如此的书舍还不是手到擒来？”
孔融在一旁乐呵呵的笑道：“文远，元皓这老儿哪里是要书舍，他是看中了你书舍中的这些宴贝书籍！我可是很明确的，东观的全部藏书你都有份复制，甚至还有些孤本被你私没了。也就是曹公不与你计较，否则以他同样爱书的个性。早就打上门啦！”
田丰在一旁促狭的笑道：“这哪里是曹孟德不计较？分明是张家子给曹孟德上供，用大批新近印刷的书籍抵消了取走那些孤本罪过。曹孟德器重实用，一堆数千斤的竹简换十余车数百卷书籍，这个买卖戈的来！不过文举没说错，老夫确是看中那些书了，与其天天借着看，不如自家也弄一份，在家随便看，岂不悠哉”。
“元皓兄，你如今怎么也张嘴就是买卖？当初你在维阳任侍御史时。我可是记得你最为仇恨商人了？”孔融挪愉道。“还不是因为这小子”。田丰“恶狠狠”的瞪了张辽一眼，道：“若非他使尽了手段，丰怎会变得如此“市给，？”
张辽闻言微微一笑，压根就不做反驳。倒是沮授摇着头对田丰说道：“元皓，别再说了。你看看张将军的样子，他可不会因为你的责备而有半分歉疚。相反，他很为能够转变一贯清雅脱俗的田元皓而感到自满。”
“哈哈哈！”看到田丰恨恨的闭上嘴，做到沙上生闷气，众人纷纷大笑。
“文远，你让我等到这里来，不会走向我们夸耀你收藏的书籍吧？毕竟有何卓，不妨直说嘛！”管宁待众人笑声停息后说道。
“诸位都是德高望重的名士，也知道雄阳的国家议会组建在即。如此一来，底本我大汉承袭并稍作修正的秦朝官制就有些不太实用了，那随之而来的就还有内阁官制的变更。”张辽微笑着边说边抬手轻众人入座。
“文远，你不是早在建安十二年就已经在襄阳给承相呈上过一份官制吗？。管宁是在场众人中最不受曹操忌讳的，加上他与张辽的关系，所知道的事情也是最多的。
“呵呵，那一份毕竟只是草稿，而且几天工夫，哪里能弄出成熟而周详的制度？所以这段时间我也没有疏忽此事，但凡有空都会思考这个。问题。议会的建立是为了制衡各方权势，那内阁就必定要能够集中各方权势治理好国家。那么一套严谨、全面的制度就是必须的，而且同样需要体现出官员之间的相互监督和相互制衡。”张辽说道。
“文远言之有理说……辽沮授，“没有监督的权利实在大可怕六“&bsp;&bsp;“不错！若是当初袁本初的麾下没有失去把持，这局面还真说不准。”田丰真的是胆大，不过在场之人除了张辽、管宁，根本就没有实权官员，而这两人却有偏偏是那种不喜以言罪人的主。
张辽深知田丰耿介的个性，对于田韦素来不加拘束，本就不在意田丰之言，在备孔融这么一打岔。自然顺着台阶就将话题转移到官制上。
“文举兄好眼力。诸位，都请移步一观吧！”张辽站在书桌前，右手一伸，请众人到那副图前观看。
“我知道陈长文有九品中正制的构想，但是我并不认同他的意见。虽然九品中正制有利于收买士族，但是历史毕竟是要展的，当年的奴隶主贵族被地主贵族所代替，如今的地主贵族也被地主士族占了上风。hp://www..按照展规律，地主士族也必将会被地主庶族代替，那还不如早一点到位。也免得将来生不必要的流血冲突。所以议会中我给寒门士人留了余地，甚至在规矩中留下了将来更改比例的漏洞。诸位莫要这样看着我，张角没能大领域收买到士人为其出谋利策则是黄巾兴起却有快败亡的最大败笔，辽可不愿看着仕途无望的寒门士人走上歪路。”看着杨彪等人表现赞成的颌，张辽接着说道：“所以我取陈长文的九品之说，以此给官员定下各级官职的品级，自一品到九品，各有正、从两级，共九品十八级。”
“六部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，各设尚书一人，正二品，为主官，左右侍郎各一人，正三品，为副官。各部按照职权。设立司若干，以郎中为主官，正五品下辖正六品主事若干。其余部务，则可根据各部实际，设立司务官员。品级由各部自行定夺后上报议会审核，批准后方可履行。有点意思！”孔融看着书架上的图，摇头晃脑。
杨彪此时也凑到图前，仔细的看着，口中念道：“还有与六部品级相当的衙门，督察院，下设左右督御史正二品、左右副督御史正三品、左右仓督御史正四品，再往下设监察御史，按照州郡调剂后的数量以省一级机构数字设立监察御史，分管各省的官员监督。在京的督察院同样也有实际负责司务的官员，机构设立于人员、品级定编同样有督察院自行断定，报由议会审核批准后履行。”
看到这里，杨彪回过火说道：“张将军，你这里算是强调了议会的权利，可是这样一来，议会的权利是否太大了？”
“诸位，权利毕竟有多尖种呢？”张辽笑着反问。
“治理政务，指挥大军。”王粲插进来说道。
“那就是行政权和军权，还有吗？”张辽持续问。
“法权。莫要忘记御史和廷尉。”田丰沉声说道。
“不！”管宁这时候开口道：“元皓先生所言仅是执法权，以宁之见。文远说的还应当有立法权。而议会就是立法权的拥有者，同时也是最高的权利机构。对吗？”
面对管宁的问题和众人困惑的眼力。张辽对管宁的敏锐感到更加佩服。他笑道：“不愧是管仲之后！军权是一种非凡的权利，非战斗状态是用不着的，所以军权我将它暂时排除。剩下的就是行政、执法和立法这三种权利。然而我最重视的就是立法权。幼安兄没有猜错。”“文远，这就是你说的，用一部国家的根本来束缚众多法令，再以那些法令来治理国家的官僚、商贾、世家和百姓吧。”孔融说。
“但是天子杨彪欲言又止。
“辽早就说过，天子不见得个个贤明神武，何况被公认的明君孝武皇帝也不是完整不犯毛病。所以将盼望寄托在一个明君身上，实在有点不靠谱。而一份由各方权势制定并通过，同时得到各方权势掩护的法律。就能够最大限度的保证国家的正常运行，也不会因为天子的异想天开而遭遇丧失。
诸位可以想一下，若是当年孝武皇帝要为了汗血马远征大宛时，若是议会有权否决天子的命令，或者天子根本就无法超出议会下令，那会是什么局面？还有几十年前的党锢之祸，若是天子之权受到议会限制。宦官能够如此嚣张吗？同理，霍光、梁翼、实宪这些驰名的权臣也就失去了弄权的资格，王莽更是没有了篡位的机会。”张辽说道。
但是这时管宁忽然插进来说道：“文远，宁记得你之前是一直表现天子根本就无权的，但是你刚才的话中却明明表达了一种天子有必定权利，只不过是受到议会限制而已。你如此说，是否表现你态度生了转变？”
此时众人在管宁的提示下也反响过来，纷纷看着张辽。其中以杨彪最为关注，这位一生忠于汉室的老臣对于议会内阁确实从心底里赞美。可是要将天子当做愧儡，杨彪心中却有极为不忍。如今张辽态度有所变更，杨彪也盼望汉室天子不要真的沦落到只能当做“图章”的地步。
张辽眼力一扫，众人的表情被他尽数看在眼里。他微微一笑，说道：“天子有实权与天子无实权并非我张辽说了算，诸位口心泣该知道。维阳也正在为此事争执不下。甚至影响到了设引刚诅建。让他们吵吧。等到最后大家达成让步，成果也就出来了。”
“可是文员你孔融皱着眉头。
“我？我什么都没说。今日之后。离舁此处，我是一概不认账的。”张辽摆出一副无赖的样子，但众人却真的拿他无可奈何。
“算了！咱们都没什么家世拖累，就是文举兄也因为早就淡出而被众人疏忽。文远说得对，让京师那帮卢、吵去吧，等他们什么时候不吵了。成果也就出来了。”王粲说道。
王粲这么一说，书舍中的气氛忽然间为之一沉。京师那些人以及各地士族、世家的打算，在场的众人又有哪一个不明确，甚至其中几位若是没有到马邑来，也会是当事人。何况即便他们到了马邑，也并未断绝和第阳的接洽。
底本他们也存了说服张辽支撑的念头，但是听到张辽这样一说，先就绝了劝服张辽帮忙的想法，随即更是对京师的局面有些灰心。
“诸位，何必如此沉重。你们所想的或许会生，但是留在雏阳的又有哪一个。会是笨蛋？只要没有人走极端，该让步的时候他们必定会让步的。至于极端，，呵呵，部队如今除了主公能够调动，也就是枢密院能够调动一部分。但是无论是主公还是荀家叔侄，又有谁敢独自面对天下的责备？”张辽开口劝道。
“确实如此！”管宁随声附和。“咱们还是持续咱们的话题，至少议会还未成立，中心级处所官制也确实需要重新断定
管宁的意见得到了众人的认同，气氛也顿时恢复正常。
“文远，这六部和督察院我们都明确他的职责，但是这六科、五寺、一院算什么意思？尤其是太件寺、太常寺、鸿驴寺的职责不是与六部中的礼部以及一院中的理藩院有重叠吗？”孔融问道。
“文举兄看的很细啊！”张辽先赞了一句，接着说道：“这六科官职为给事中，在编制上属于六部。但是在职能与督察院雷同，但在任免上则直接归属于议会。六科设督给事中、左右给事中每部各一人给事中则根据各部事务的繁忙程度。不做明断定编，可机动把握人员。这是一个掺沙子的措施，他们将负责监督六部官员的工作，审核六部的决定并有权对六部的决定提出反对。一旦反对决定做出，六部就必须进行更改。若是一件决定导致给事中反对达到三次，则将此决定交由内阁合议。若是内阁的决定依旧遭到给事中反对。这时候给事中将对内阁决定做出封驳，则此项决定主动交由议会审核。这种反对和封驳一旦做出，六部和内阁官员的考核将会做出不好的评价。但是六科给事中若是有携私报复或者因受贿而失职之举，一旦被督察院、刑部查明。也将依法做出处分。至于给事中的任职年纪和品级我这里也有阐明。因为给事中的监督职能，官员的年纪不宜过大。以免失去冲劲。如此一来，品级也不宜过高，我个人的意见是督给事中从六品，左右给事中正七品，给事中则是从七品。若是”若是议会给予天子部分权利。则六科给事中亦有封还天子敕书的权利
“好！”张辽说到这里，王粲不由得出一声赞叹，“位高权重，以热血青年充当给事中，有他们监督内阁于天子，文远好策划”。
王粲年纪不了，但是他却是一个热情洋溢的人。在王粲表态之后，孔融、杨彪、管宁、田丰、沮授这五位也各自颌，表现赞成。尤其是田丰，曾经担负过侍御史的他，对于监督官员以及对官员不负责任的决定有过切齿之痛。给事中这种官职的设立条件，以及他们编制、职责、任免各有归属的设定让田丰有了一种扬眉吐气的感到。
“不错！六科如此，那五寺、二院也劳烦张将军一并解释吧杨彪面带笑容的说道。
“五寺则是大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿驴寺与督察院、理藩院。督察院不用说了，直接说理藩院。顾名思义，藩是指藩属，理藩院治理的就是国家与周边藩属国以及尚未臣服的国家之间的关系和来往。藩属国投递国书、进贡、回礼以及向藩属国派遣官员、使者的事务皆有理藩院负责。不过理藩院的官员必须精通纵横之术，说穿了。理藩院应当是纵横家的大本营。而五寺的长官成为寺卿，少卿和寺昼各两人，下属机构若干。其中的大理寺是属于审案的，刑部只有执法权却没有审判权，审判权归于大理寺，因此大理寺也在各地有分支机构。如此一来，加上督察院的监督。司法可以在必定程度上的以缓解。至于太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿驴寺并非与九卿中的太常、太仆、光禄勋、大鸿驴完整一致，可以说这四个机构根本就是负责安置闲散皇族的处所，他们管辖的也只是皇族内部事务。太常寺主管皇族祭奠，光禄寺主管皇族宴享。太仆寺主管皇族车驾、工程，鸿驴寺则是皇族招待宗藩时的主管机构。而国家的祭奠大典、欢庆饮宴由礼部负责，国家的马政由兵部和枢密院负责，国家的车驾、交通、工程由工部管辖。而外交，刚才已经说过了。是理藩院的职权。”，如欲知后事如何，请登陆肌，章节更多。支撑正版浏览！弈旬书晒细凹曰甩姗不一样的体蛤