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回到汉室给滇国使者专门安排的使馆后，武信立刻迫不及待的关上门，然后躲进书房里，将乌孙人给的纸条拿出来。
一看之下，武信立刻眉飞色舞起来。
“上国善政，果然是上国善政啊”
纸条上，只有三句话。
一：天子者，天下之子，社稷之后也，故其承天下而履万邦。
二：执政大夫，选于州郡，立于中枢，奉天下以尊天子，而守制度、尊典章。
三：君拜臣，则臣拜君，君不拜臣，则臣不拜君。
只是看完这三句，武信就已经激动的手舞足蹈，兴奋的想要冲到那丞相官邸前磕头大喊：张丞相文成武德，千秋万岁
没办法，若这三句话是真的。
那么也就意味着，汉室这部天子法的总则和精神已经出来了。
第一句话，虽然看似是点明了君王的重要性，强调了君王的地位。
但实则，潜台词章里说的意思差不多。
皇帝，只是天下人的儿子。
因为历史和传统的缘故，天下人将天下的治权，授予有德之人。
但倘若皇帝不能履行承天下而孝万民的职责的话。
汤武革鼎，武王伐纣，就是顺天应人，吊民伐罪，理所应当。
第二句话，则是明明白白的确定了执政卿大夫的地位不是你皇帝国王任命，而是天下百姓从天下州郡的两千石、列侯与贤能之人中选拔出来服务天下的大臣。
特别是那最后几个字，堪称是点睛之字
所谓守制度，遵典章，不就是汉丞相曹参当年与那位惠帝说过的话吗
今陛下垂拱，臣等守职，遵而勿失，不亦可乎
所以，这句话的潜台词就是皇帝你做个样子，垂衣裳就可以了，天下事，还是交给专业的执政大臣来做吧
再配合前一句，总结起来就是皇帝只能在涉及天下、社稷这样的大问题上有发声的资格，而其他大小庶务、正治、人事，他都将统统不得干涉。
因为，按照汉朝人现在的理解。
所谓天子，便是受命于天的君王。
只不过这个天，被儒生和墨家、黄老的士大夫们，悄悄的从从前不可知、不可测冥冥中的上苍、上帝，改成了天听自我民听，天视自我民视，也就是天下百姓共同构成了冥冥上苍，他们的意志和诉求，集合在一起，产生了上帝。
所以，天子乃是天下人之子。
必须孝顺百姓，忠于天下、社稷。
不然就是不孝
现在，这两条将这个原则彻底用法律的形式确定下来。
换而言之，也就在另一个意义上，将执政大夫的地位，抬到了和皇帝近乎相同的地步。
只不过，可能皇帝是受命于天下，而执政大夫，则只是受命于一部分的天下。
但，三公，特别是丞相，必然是和皇帝一般，受命于天下的主宰者。
而且，在某种意义上，丞相的权力和地位说不定还要高一些。
因为天子只是受命于天，有监天下。
但丞相却是受命于天，总览阴阳，通治上下。
所以第三条，特地将前面两条的精神强调一般君拜臣，则臣拜君，君不拜臣，则臣不拜君。
看看，大臣向天子提出要求与责任了。
若是手握大权的独断君王，看到这三条，必是火冒三丈，说不定要怒而拔剑。
但，武信却是兴奋的脸都涨红了。
只觉得每一条，每一个字都说到了自己的心坎上。
“妙啊大妙啊”
他呢喃着，忍不住感慨起来。
执政这么多年，他自然早有了自己的心思。
如今，汉室率先，推出这么一部法律来，对武信来说，不啻是久旱甘霖
完全，彻底的挠到了他的痒痒处
“丞相这是真的要当圣人了”吕惠把玩着自己面前的那张帛书，脸上的神色满是不可思议。
须知，若这三条成为那部天子之法的总则。
那么未来，那位称帝后，也一样会成为未来新朝的律法的核心条文。
最起码也会是主要条文
换而言之，新朝皇帝将来也会受到这些条文的制约。
除了那位真的铁了心要当当代的周公外，吕惠想不出其他可能性。
“吕兄何必苦恼”在吕惠对面，坐着一位戴着獬豸帽，穿着黑衣的大臣，正是胡建，一个月前，胡建出任廷尉丞，正式踏上了那条通向执政的道路。
只是，一个法家的大臣和一个儒家公羊派的领袖，却成为了莫逆之交。
这个事情，怎么看画风都有些不太对。
须知，如今儒家，除了内部总爱互斗外，最喜欢的就是按着法家摩擦了。
光是在这长安城内，倾向儒家的神京旬报和倾向法家的帝都月刊，从创刊之日起就已经互相撕在了一起，撕了足足五年了。
传说，这两家机构地址都在少府官邸前的嵩街大道上的报刊编辑们，平日上班都是带着刀剑，背着弓弩的。
为的就是万一碰到对面的死敌挑衅时，可以拔剑而起，用物理说服的方式震慑对方
但，法家终究底蕴差了些，基础薄了些。
在这长安城，被儒家压得都喘不过气来。
但谁又料到，这儒家巨擘吕惠居然和法家巨头胡建，能好的一起喝酒，甚至还称兄道弟，就差一起逛花街了。
“这是好事”胡建认真的说道：“无论是对天下，还是对你我，都是好事”
“对”吕惠点点头：“确实是千古未有的好事”
皇权是恐怖的
每一个见过它的人，都会为之战栗。
而吕惠就曾直面过皇权的恐怖他的父亲吕温舒就曾被皇权逼着，做下了欺师灭祖的大罪
虽然，董师心里明白，也没有怪罪他父亲。
天下人，却不那么看。
如今，这部天子之法一定，皇权的恐怖和专横就要降低起码九成
口含天宪，一言而决人生死，甚至以喜怒定天下兴衰的事情，就可能趋近于零。
但吕惠难以理解，那位丞相为什么要这样做
对他有好处吗
仔细想想，好像除了名声，没有其他好处。
甚至，未来还得反受其咎，连自身也被限制。
而那位，素来擅长谋定而后动，喜欢钓鱼执法，去年的那场雪灾，就清清楚楚的表明了那位，过去是，现在是，将来也肯定是不拘程法，甚至视制度于儿戏的人。
他从来都是只要有利，就不顾什么道德与制度。
只要符合其意志，便不管什么善恶的人。
张蚩尤之名，更是人尽皆知
在吕惠看来，那位丞相就是一头伪装的非常巧妙的凶兽。
现在，这凶兽居然打算打个铁笼子把自己关起来
反正吕惠不信
看着吕惠的神色，胡建给自己舀上一碗温好的热酒，喝了一口后，借着酒劲，他神秘兮兮的道：“吕兄，当年，吾为丞相征辟，用为新丰尉时，吾曾请教过丞相一个问题”
“法之制所为何”
“是禁暴诛邪，还是维护秩序的工具而已”
吕惠听着，抬起头来，神色肃穆。
他对法家也是有深入研究的，特别是胡建交往这些年来，他不断的深入阅读法家先贤的著作，又和胡建、丙吉等当代知名的法家学者、官员交流，探讨，以求以他山之石来增进自身的学问。
就像董仲舒一样，博采百家之长，融入自己的思想中。
故而他知道，胡建的那个问题，其实就是法家的终极问题。
特别是在现在，更是直接成为了法家的致命缺陷因为比起儒家，其实法家才是真正依附皇权，靠着揣摩上意，借助着皇帝至高无上的权力来实施自己的抱负。
法家的权术势，就是围绕着皇权而立的。
但在同时，法家的学者和官员也相信，法律和制度可以解决一切问题。
就连人民，也可以用法律和制度来教育好。
所以，就形成了一个悖论。
法家所依托的是君王的信赖，靠的是皇帝的威权，来彰显自己的理念，推动自己的政策。
是一个自上而下的思想学派。
但，法律、制度，都是君王意志的体现。
朝令夕改，乃是常事
先帝在时，大臣杜周就说过：前主所是著为律，后主所是疏为令。
法律、制度，都是皇帝的夜壶。
想要就用，不用就丢。
本来，这也没什么，但问题是现在的汉室，所谓天子成为了傀儡，比泥塑的雕像还不如。
丞相大权在握，高呼天听自我民听，天视自我民视，举着天下乃天下人之天下的旗帜，开放言论，解禁思想。
法家的问题，于是越来越大，漏洞越来越多。
所以，才会这些年来，困守长安，影响力只限于廷尉官署。
不像那墨家、黄老，一朝脱困，就是龙归大海。
特别是黄老学派，现在影响力，已经深入河洛、齐鲁，甚至连西域都有人在尊奉。
西域精绝国国王，就曾亲自派人来长安，延请了几位黄老名士回去，尊为国宾，礼遇非常，常常向他们请教治国安民之道。
所以，吕惠一听胡建的话，立刻就问道：“丞相怎么回答的”
胡建喝了口酒，道：“当时，丞相对我道：律法和制度，若只是禁暴诛邪，那么，就会变得很可怕”
“因为，人人都可能会成为法律的受害者”
“而且是被打着禁暴诛邪旗号的人，强行加害”
“若是工具，那就更可怕了因为，夏桀善战，商纣更是智勇双全这样的人，倘若手持利刃，而且不受控制，天下人人自危”
“所以，什么是法律呢什么是制度呢”
“法律，从有开始出现以来，就是国家、组织为了惩罚、制止犯罪，稳定社会的框架，而制度则是为了确定框架不被破坏的手段”
“但”胡建的目光迷茫起来：“律法和制度，还当有双重责任和目标”
“不止要面对罪犯，以禁暴诛邪，也要面对廷尉法官，保护罪犯”
“制度则要支撑这个框架”
“只有这样，法律和制度，才叫真正的法律与制度”
说道这里，胡建叹道：“当年，吾年少无知，不知丞相深意如今才终于有所领悟，然而正是因此，吾才越发迷茫”
在那以前，胡建的三观里，从来都没有想过用法律约束国家廷尉法官，保护罪犯。
在他看来，罪犯刑徒，死光了最好
只要证据确凿，何必关心他们
但，随着年纪增长和见识的增加，胡建才渐渐知道当年丞相那一席话的重要性与预知性。
汉家的律法，太过严苛，制度太过无情
所以，冤假错案是常事，栽赃陷害是本能。
丙吉任廷尉时，带着廷尉上下努力奋斗，一年就查出了一万多件错判误判的冤假错案。
更纠正了数万起地方官适用法律不合的案件。
而这仅仅是冰山一角，只有天才知道，汉家一百三十六郡，每天要出现多少起冤假错案，有多少冤魂在哭诉。
而地方官和刑法官常常不会理会和关心这些事情。
但胡建这样的高层官员，却知道，若放任不管，现行法律和制度长期崩坏下去，迟早有一天，整个系统都会完蛋。
所以，胡建知道，当年丞相所言，极为正确
他又不知道如何去做，才能做到丞相当年所言的事情。
“法律当有界限所在，制度当有底线约束”
“所以，法律和制度，有时候会表现出悖论”
他悠悠叹息着：“当年，吾不能明，如今，虽然明了其中道理，却不知道如何去做”
“可悲啊”
“而如今丞相，却是在示范了”
那三条总则，在胡建眼中，就表现出了悖性。
吕惠听着胡建的话，心头剧震，似乎有什么东西被捅破了，他感觉自己好像抓到了什么。
脑海字都在呼啸着。
“胡兄”吕惠看向胡建，郑重的拜道：“未知胡兄，可愿在寒舍逗留数日，方便吾就近请教”
吕惠感觉，自己抓到了开山立派的东西。