费祎却说道：“我们还是像过去一样，把商品卖给曹魏和孙吴，不需要百姓来购买，如此也能使国库充裕。”
“费司马的心情我能理解。”李衡道，“但是问题得辩证来看。”
“何为辩证？”
“就是世间万事是变化的，不是一成不变的。”
“大将军的意思是，现在局势已经变了？”
“已经变了。”不等李衡说，诸葛亮说道，“洛阳已经有自己的精盐，不排除孙权也有了。”
“而且济安之意，我猜测不仅仅是利用商业来加快复兴关中和荆州，更是让百姓能参与进来，日后在作战的时候，能够全员支持朝廷。”
李衡道：“丞相英明，下官正有此意。”
费祎却不甚理解。
诸葛亮解释道：“以前复兴汉室，是陛下与公卿的复兴汉室，百姓是被公卿带入进来的，对于百姓来说，复兴汉室是遥远的，是与他们无关的。济安是想让朝廷改变策略，让百姓参与到重建中。百姓与朝廷的利益一致。这就是你所说的民意觉醒！”
“是的，要让老百姓深刻理解，如果我们不灭魏吴，不仅仅朝廷最后可能会面临艰难抉择，他们将失去他们拥有的，重新像之前那样。”
费祎却说道：“你这里说的百姓，是指那些发财的商人吧！”
“商人能够发财，说明商品卖得好，商品是百姓买的，如果百姓没有钱买，商人发不了财，一切都是一个整体，无法割裂去看。”
费祎一时语塞，他顿了一下，看着诸葛亮，严肃地说道：“丞相，兹事体大，还需要再好好想想。”
倒不是费祎针对李衡，这件事是把权贵阶层的权力剥一部分下来，给到百姓。
这在过去是从来没有的。
费祎担心这会造成比益州新农政更大的动荡。
诸葛亮闭目沉思片刻，说道：“我们可以如此去做。”
“丞相……”
“文伟还有其他更好的办法？”
费祎叹了口气，沉默不言。
“需要从哪一点开始做呢？”诸葛亮问李衡。
李衡深吸了一口气，他又从怀中取出一份文书，呈递给诸葛亮。
费祎一看，顿时脸色变了：大将军，你还来！
诸葛亮定眼一看，念出来：“国富论？”
他又开始翻阅，看看李衡这一次又有什么惊天言论。
结果这一次看的和上一次反应完全不同。
这一次越看越快，越看越震惊，一边看一边感慨：“好！说得好！说得太好了！”
这下把费祎给震惊到了。
等看完，诸葛亮已经忍不住激动道：“你这里面提到的货币的理念，提到货币宽松，简直是神来之笔！”
“但有一个问题，我们的货币不足。朝廷无法短时间内向民间释放大量货币。”
“下官此次正因为这件事而来。”李衡道，“我们是时候对货币进行改制了。”
“如何改？”
“用纸币！”
“纸币？”
“没错，用纸币！”
费祎问道：“何为纸币？”
“就是用一张纸做钱。”
费祎顿时道：“荒唐！这绝对不可能！”
“可能！完全有可能！”李衡说道，“货币是一种财产的所有者与市场关于交换权的契约，本质上是所有者之间的约定。”
费祎显得有些急躁起来，李衡今日说的这些，把他的大脑差点干废了。
诸葛亮将《国富论》的文稿递给费祎：“这上面有写。”
费祎痛苦接过来，那表情仿佛在说，丞相，您该不会真的以为下官看得懂吧？
诸葛亮解释道：“济安的意思是，货币本身不具备商品价值，它不能吃，不用穿，它是市场上所有人的一种恒定商品价值的共识。”
“但百姓愿意接受铜钱，是因为铜本身可以兑换粮食，铜本身有价值。”费祎道。
“所以，济安提到了金属储备货币。”诸葛亮道。
“金属储备货币？”
诸葛亮道：“就是现在的铜钱，在朝廷手中，民间用纸币，百姓如果愿意，可以兑换等额的铜钱。”
“那还不如用铜钱，反正有多少纸币，就得有多少铜钱。”
李衡道：“不，不需要纸币和铜钱等额，只需要三成储备铜钱即可。”
这个数字是有依据的。
世界上最早的纸币是交子，是宋朝时期，四川成都商人搞的。
大宋商业日渐发达，货币沉重，不方便交易，于是成都人就搞出了纸质凭证。
交子最初就是一种存款凭证，后来大家习惯带着这些凭证直接交易，于是在成都快速形成了新的交易媒介。
后来大宋朝廷认为这样可行，对商业有极大的帮助，于是官府正式介入，制定规则。
让成都民间十几个商人开始发行交子，规定储备铜钱占交子的28。
交子后来崩坏是到蔡京执政时期。
宋徽宗赵佶为了填补军费，对西夏开战，和蔡京达成一致：咱们搞大钱！中原就铸造大额的金属货币！四川就增加交子的印刷！反正民间韭菜多！不割太浪费！
于是，北宋末年，金融危机，经济崩溃，汴京一石粮食价格到了五贯！
这个故事告诉我们，金融可以促进商业繁荣，但它有极大的风险，需要敬畏它。
权力如果认为可以掌控它，那就大错特错。
李衡继续道：“当民间接受纸币后，并不是每一个人都会来兑换铜钱，我们只需要保证百姓来兑换铜钱的时候，铜钱充足即可，三成足够。”
“那百姓去何处兑换铜钱呢？”费祎又问道。
“钱行。”
“钱行？”费祎忽然想起来几年前，李衡就在成都设立了钱行，大汉的铜钱统一由钱行出。
说起来，管理钱行的就是蒋琬。
“你之前设立钱行，是为了今天？”费祎震惊道。
“是的，只是之前条件还不成熟，连铜钱数量都不够，根本不可能直接用纸币。”
“用了纸币之后呢？”费祎又问道。
“这就简单了，纸币制造成本低，而且更快，朝廷拿着印出来的纸币，通过朝廷的商社，组织百姓修建房屋，置办工厂作坊，参与进来的工人领取月俸。这是对内的建设。”
费祎反驳道：“粮食不够，根本不可能，百姓无法从田里脱离进入工厂作坊。”
“我们目前对曹魏和孙吴的商业还是有优势的，粮食完全可以从他们那里再买来一批作为补充。”
“另外，费司马别忘了，曲辕犁的普及，加大了荒田的开垦，以及粮食的产粮。”
费祎仔细琢磨着李衡的这套办法。
他说道：“让朝廷来主导货币的流向，让工人拿到钱，工人有钱了，可以买朝廷的商品？”
“是的，还可以收商税。”李衡道，“这就是朝廷主导的商业。”
用21世纪的名词就是凯恩斯主义。
凯恩斯经济的本质是，决策者基于自己的预期所做出的决策，创造出未来，是预期本身的自我实现。