这回立法会可是不敢再磨蹭，即便有磨蹭王者司马光的加入，在大庭长的指导下，他们很快就拟定出一部动员法。
这部法拟写出来后，富弼、司马光他们是既觉满意，又觉惊讶，因为他们没有想到，这小小一部动员法竟然写了三十多页纸，要是再写下去，都快赶上之前的《宋刑统》。
因为整个过程，都是张斐提问，他们解答，一问一答，越写越多。
这里面包括战时的交通管制条例、粮食管制条例、生产管制条例，以及战时契约条例。
又包括征用、征召、使用、修理、储藏、消费、迁移、转让，等等。
其中最最最重要的特点，就是契约。
所有的一切，都必须要以契约为凭证，而契约都是规范好的。
假设你要征召民屋，你就必须带着那份强制性契约，去让百姓签字，然后直接征用。
战时契约条例，是不需要遵守契约原则。
没有自由，没有自愿。
但是，你有凭证，凭证上面就包括补偿，你可以拿着去官府要钱。
虽然这实际上就是战争动员法案，但最终取名为《国防动员法案》，这也是考虑到百姓的感受。
因为大多数百姓认为战争跟我没有关系，我只想好好的活着。
这“国防”二字是非常关键，有此二字，就可以解释为我们是保护国家，是保护自己，以此为由，再引用了法制之法理念，阐述为什么国家、君主在最前面，故此这部分法案的抬头，富弼还亲笔写了一段话，阐述整部法案的最终目的。
这就是公检法。
凡事你都得师出有名，不管实际上是什么情况，但是名义上都得以个人权益为主。
也只有这样做，才能体现出公检法的优势，将权益、义务、责任划分的非常清楚，公检法才能够去执行。
为什么以前不这么干？
很简答。
这执行起来是非常复杂，以前根本没有办法做到这一点。
而这就需要皇家警察。
张斐只能让警署铁三角亲自前往，也就是曹栋栋、符世春、马小义。
这三人要是拆开来，那什么都不是，而且肯定会坏事，他们的缺点是非常明显，但是他们三人一旦合体，也未令张斐失望过，曹家的外戚身份，符世春的谋略，马小义的执行力，这简直就是完美搭档。
在这个动员时刻，是必须要跟军方打交道，而曹栋栋是有着得天独厚的优势。
毕竟曹太后还在宫里坐着。
内部管制，就是得以皇家警察为主，军队是不能干预这些事务，就只负责打仗。
白矾楼。
“张三，与你做兄弟，可真是我符世春此生最大的错误。”
刚刚从扬州回京的符世春才喝了一杯酒，不禁就拍案而起，怒不可遏地瞪着张斐。
张斐却是一脸无辜道：“小春哥，此话从何说起，我这可都是为了你们好啊！”
“为了...！”
“是呀！小春，张三这也是为咱们着想啊！”
曹栋栋突然言道。
符世春顿时有些懵逼，惊恐地看着曹栋栋，“衙内，他是到底给你灌了什么迷魂汤，这哪是为我们好，他简直就是将我们当成牛马在用，这哪里有危险，哪里事多，就让我们去。咱们刚刚才在扬州站稳脚跟，他又让我们去河北。你...你醒醒啊！”
“话可不能这么说。”
曹栋栋道：“你应该这么想，他是让咱们去建功立业的，咱以前可真是想都不敢想，我且问你，你以前有想过今儿能当咱大宋总警署的第一主簿么。”
第一主簿？张斐差点没有笑出声来。
符世春差点喷出一口老血来，老子稀罕么。
马小义帮腔道：“哥哥所言甚是有理，这男儿当志在四方，征战沙场，待在扬州有啥意思，俺们现在要是去河北，兴许还能够跟契丹人碰碰，好叫他们知晓，俺们大宋男儿也不尽是懦夫。”
“咳咳！”
张斐道：“小马，说话注意点，你这不尽是懦夫，这个杀伤力有些大。”
“是吗？”
马小义道：“这是俺爹说得。”
张斐道：“那就更不能说了。”
“哦。”
马小义点点头。
曹栋栋哎呀一声，“小春，这机会千载难逢，要不是等你们，我可早就出发了。”
符世春看了眼曹栋栋，又看了眼马小义，然后是生无可恋地坐了下去。
他之所以跟曹栋栋、马小义玩得来，那是因为他们以前都是纨绔子弟，可如今他们全变了。
二比一，他也只能含泪接受。
符世春确实不愿去，因为他家从小就给他灌入躺平，安享荣华富贵的思想，但他还是非常看重这几个兄弟，他知道如果自己不去，可能这一辈子都会良心不安的。
符世春、马小义一到，三人立刻出发，带着皇家警察得力干将和张斐嘱咐，前往大名府。
不管是从动员，还是从资金的流动来看，宋朝的重心是在哪里？
北方。
契丹人。
而不是西夏。
但诡异的是，现在西夏已经打得是热火朝天，而且还不断传来捷报。
在梁太后软禁李秉常的第一个月内，那兰州守将禹藏花麻是立刻归降大宋，并且将他镇守的兰州也都献于王韶。
这兰州就是西夏东南角的一个突出部，南临河州，东临熙州，是被渗透最为严重的一个州，也是走私商人的大本营所在，兰州的归降是非常轻松的。
而与此同时，北线的银州、龙州、盐州、等一些与大宋交接城镇，也都相继归降宋朝。
这些州说是归降，但其实是宋军主力与西夏商人、寨主，里应外合给打下来的，只是说没有废多大的劲，这也是因为之前大量的渗透，导致许多人都与宋朝绑定。
当这些捷报传到东京汴梁，君臣们又开始新一轮的纠结，这真是天胡开局，是不是要抓住这个机会。
要知道目前进入西夏境内的宋军主力，只有不到八万，这可是整条战线。
是不是要加注，一举消灭西夏。
然而，王韶的来信，又令宋朝君臣压制住内心的躁动。
王韶在信中认为，拿下这些州县，并不能说明任何问题，因为他们到底没有歼灭西夏的主力，而这些地盘早就是囊中之物。
如今整个西夏国内还有四五十万大军，同时再往里面走，这后勤压力就会成倍增加，就必须动用西北大量的民力，来运送粮草，必然也会破坏防御辽国南下的体系，如今应该以防守为主。
西夏不比宋朝，到处都是繁荣的州县，在往前走，是有大量的戈壁、沙漠，后勤压力可想而知。
赵顼回信王韶，让他自己定夺。
与此同时，北境暂时未有动静，不过海上倒是传来一封密函。
皇宫。
“你说我们在辽国的计划，可能已经被人识破了？”
赵顼惊愕地看着张斐。
张斐点点头道：“根据登州传来的消息，的确是有这个可能，因为他们国内有人，利用海上走私，正在大量进购我们的报刊，并且还希望我们印刷契丹文字的版本。”
赵顼道：“这可能是北朝百姓爱看。”
张斐道：“也的确有这个可能性，但如果是百姓爱看，理应各路辽商都选择大量购入，但实际上许多走私商并没有大量购入，只有一家有这方面的要求。
而且根据辽国内部的情报来看，去年辽主刚刚废除太子，而这一切极有可能是他们的南院枢密使耶律乙辛所为。”
赵顼皱眉道：“所以你怀疑，是耶律乙辛在搞鬼？”
张斐点点头道：“有这个可能性，目前尚不确定，耶律乙辛到底是看穿我们的计划，想搭这顺风船，还是他看到这些报刊时，也想到利用这些报刊，去煽动民怨。”
赵顼道：“如果是的话，那咱们该如何利用这一点？”
张斐道：“耶律乙辛乃是辽国第一权臣，在辽国的地位，也是举足轻重，我们可以将这一切包装成一份完善的证据，在关键时刻，偷偷上呈给辽主。”
赵顼问道：“什么关键时刻？”
张斐道：“就是辽国准备南下之时，如果在这个关键是时刻，辽主收到这份证据，他一定是先对内，必然迫使他停止南下的计划。而这就将给了我们喘息之机。”
赵顼皱眉道：“但这会不会破坏我们在北朝的计划？”
“不会。”
张斐笑道：“反而会加剧。”
“为何？”
“如果辽主得知此事，必然是大规模清除这些报刊故事，而如今这些报刊已经是大量渗入，很多人都看过，辽国内部也必然会掀起一阵腥风血雨，而这将会使得辽国百姓更加向往报刊上的故事。”
“防民之口，甚于防川。”赵顼感慨道。
同是皇帝，这时候难免会出现共情。
张斐点点头道：“正是此理。”
赵顼道：“你认为辽主该如何做，才能够破解此局。”
张斐笑道：“估计是破不了。”
“为何？”
“防民之口，甚于防川的本质其实不在于言论，本质是天下熙然，皆为利往。关键是在于百姓的生活，正是因为辽国百姓深受压迫，才会对报纸上那些故事感兴趣。”
张斐又解释道：“就比如说，辽国用同样的招数来对付我们，陛下根本不需要去理会，随便他们怎么编，我大宋百姓，只会觉得可笑，而原因就在于我大宋百姓的生活是越过越好，即便有奸人想要作祟，也是不可能成功的。
退一万步说，还有公检法在，百姓若有不满，可去皇庭上诉，陛下也能很快得知，然后做出调整政策。
辽主最为正确的做法，就是从此中看到百姓的不满，然后顺势改革，但是辽主昏庸无道，跟陛下你就没法比，他一定不会这么干得，所以他的失败也是注定的。”
赵顼笑道：“你还是这么能说会道。”
张斐道：“结果会给陛下答案的。”
无定川。
但见在一处峡谷中，漫山遍野的尸首，饶是种谔、种朴父子看得都是触目惊心。
好在都是敌人的。
“父亲大人，这全都是西夏最为精锐的重甲骑兵铁鹞子。”
种朴从一具尸体上取下一副重甲，拿到种谔面前。
种谔看着重甲上的弹孔，不禁感慨道：“这未来战场上，必将是以火器为尊啊！”
他们这一支从延州出发的西军主力，也是唯一一支全员配备精良火器的队伍，其中就包括三十门火炮，因为他们这一路是要面临西夏最精锐的边防士兵，最近十年，双方主要是在这条线反复争夺。
种谔在轻松拿下银州后，就继续北上，而面对则是驻守在夏州以南米脂寨的梁乙埋主力。
而刚刚在这无定川山谷中一战，正是西军主力VS梁乙埋率领的西夏精锐重甲骑兵。
在此之前，西夏是见识过火枪的威力，但这还不足以说让西夏闻风丧胆，只是稍微加强版的弩而已，但是他们没有见识过火炮的威力，他们还以为宋军最好的远程打击是床子弩，就没有改变战法，还是重甲冲锋。
结果可想而知，被三十门火炮轰得是晕头转向。
什么玩意。
没见识过啊！
而且种谔手中还有一支精锐骑兵，西军强大之处就是在于他们有骑兵，种谔的战术其实也很实在，中间一阵炮轰，两支骑兵再左右包抄，将梁乙埋的八万精锐，拦腰截断。
不得不提一句，火器只是其次，主要胜利的原因，是经过此番改革，宋军战斗力也是得到显着的提升，是不弱于西夏主力，杀的梁乙埋狼狈而逃。
更令西夏雪上加霜的时，主力溃败的消息传到他的大本营米脂寨时，隐藏在米脂寨的一些带路党，皇族派，就直接反了，占据了米脂寨。
米脂寨一丢，西边的夏州也跟着乱了，夏州守将更是非常直接，毫不犹豫地率部投降，防守主力损失殆尽，他们也防不住，再加上内部都要求投降。
而就在这时，后方却突然传来行军大总管的命令，让他们立刻构建夏州的防御，不得再往西进。
而此时王韶已经从熙河赶到盐州，并且将中军大帐设于此。因为在开战初期，王韶就率部拿下兰州，并且重创来攻的两万西夏主力，又占据更多有利地势，他现在吩咐种师道率部在当地防御，自己则赶到北线，来统管全局。
中军大帐中。
不管是王韶，还是种谔等将军，全都是商人打扮，到底宋朝是没有宣战，他们不能以宋军的名义进入，我们都是商人。
“是谁断了老夫的粮草？”
忽见一名看上去精神矍铄、鹤发童颜的老将，大步流星、满面怒容地闯入大帐。
此人名叫高遵裕，乃是太后高滔滔的堂叔，也是环庆路的统帅，这盐州就是他拿下的。
种谔、折继世、姚兕、宦官李宪等各军统帅，皆是闭口不语。
这谁惹得起。
王韶笑问道：“老将军可有收到驻守盐州的命令？”
高遵裕道：“如今我军势如破竹，西夏溃不成军，理应趁胜追击，一举拿下西平府，若此时不攻，待他们整顿好兵马，可就为时已晚，战机是转瞬即逝的，你到底懂不懂。”
种谔他们也是默默点头。
说得好！
他们也都是被王韶给叫回来的，但如今宋军气势高昂，是白白错失战机。
而且他们也看不上王韶。
到底是个文人。
王韶又问道：“老将军还未回答我的问题，可否受到驻扎盐州的命令。”
高遵裕道：“老夫收到了，但老夫不理解你为何要这么做。”
王韶道：“老将军既然已经收到，就应该与诸位将军一样，等我过来，再做定夺，而不是擅自出兵。
如今老将军违抗军令，本总管决定暂时收回老将军的统兵权。”
高遵裕一时惊呆了。
李宪忙道：“大总管请息怒，这临阵换将，乃是行兵大忌，况且高老将军，刚刚才立下大功，这么做.！”
“不服从命令，才是行兵大忌。”
王韶目光一扫，“本帅不知道你们接到的是什么命令，但是我接到命令，是从未提到过进军西平府，消灭西夏，我接到命令只提到一点，那就是保护商道，保护我们盟友的利益，保护边境百姓的利益。
如今我们的任务已经全部完成，接下来就是构建防御堡寨，建设公检法，恢复这里的民生，恢复贸易，故此此行，我还特地邀请曹尚书来此。”
一干将帅全都懵逼了。
打完了？
这！
我们这都还没有开始啊！
其实就只有熙河和夏州打了两场大战，其它地区，可都是那些走私商干得，我们这才刚撸起袖子，都还没有开始。
而且也就是往前前进一步，只占了西夏领土的三十分之一，但全都是比较繁华的州县。
王韶不理会他们的震惊，又看向高遵裕道：“还请老将军交出军印。”
猛然回过神来的高遵裕，怒指王韶，“你这书呆子，安敢如此？老夫要参你一本。”
王韶轻描淡写道：“老将军若有不满，到时可在军事皇庭中提出来。来人啊。”
立刻进来两名士兵。
“将高老将军请出去。”
“是。”
高遵裕见罢，顿时陷入暴走中，对着王韶张牙舞爪，口吐芬芳，但并没卵用，直到被两名士兵给拉了出去。
在坐的统帅，立刻在心里重新评估这位行军大总管的权力。
论地位、论身份，就连曹评都比不上高遵裕。
而如今就只因为他往前多走了几步路，然后就被免除军权。
从历史角度来看，这王韶是妥妥的奸臣，官宦李宪可都没有他这蛮横。
王韶也没有理会他们，是继续布置任务，那就是全面防守，兴建堡寨，经营这些地盘。
会议结束后，曹评就找到王韶，“高老将军可是高太后的堂叔，你拿他立威，是不是有些过于莽撞？”
二人在熙河也是老搭档，王韶也没有瞒他，道：“我也没有办法，就只有他擅自出兵，而且面对这些唾手可得的军功，如果不施以非常手段，也镇不住这些将军们。
以目前的情况来看，我们根本不需要出兵，光靠防守就能够消灭西夏，如今沿边的许多商业繁荣城镇都已经被我们拿下，包括盐州，很快西夏就会陷入内外交困中，而我们又可以以此为基础，进一步渗透，继续出兵反而会引发党项人的同仇敌忾。
如果我们停止行动，照顾好当地的民生，反而会加剧西夏内部的矛盾，同时赢得当地民心，这才是我们取胜的关键，更别说我军还要防守辽国有可能的南下。
至于高老将军，到时由皇庭去裁断，我不过是奉命行事。”
话说回来，其实要打的话，粮草也供应不上，由于大宋未有对西夏宣战，也没有办法去动员大量的百姓，去运送粮草，目前前军的粮草，全都是商人来负责，主事人都不是官员，而是樊正。
在王韶的要求下，樊正他们都是以商人的名义，雇佣因战火而丢掉生计的西夏百姓，因为是雇佣，这工钱可是不少。
除此之外，还有盐，为什么王韶将中军大帐设在盐州，就是这里产盐，是经济枢纽。
而以前，这里的盐又好又便宜，便宜的原因在于西夏的物价比较低，而如今这里属于宋朝，物价自然得统一，当地盐价是直接翻十倍。
虽然王韶还是依照契约，保留了归降的贵族，在当地的利益，但是我既然将盐价涨上去了，那你们也得将盐户的酬劳给提上去。
当地盐户真是捂着嘴笑，还有这种好事，我是被占领吗？
天呐。
而那些原本属于梁乙埋等大贵族的利益，则是全部没收，拍卖给那些立下战功的私商。
同时又先在当地推行契约法，这其实无形中削弱那些贵族的影响力。
当地很多百姓也彻底放下恐惧，积极投入到生产当中去。
然而，宋军接连大胜，势如破竹，在一定程度上引发了西夏国内的恐慌，可是他们突然发现宋军不打了。
这令梁太后都迷茫了。
什么情况？
在这种占据如此优势的情况下，宋军竟然止步不前，这完全不能理解。
难道他们就不懂的一鼓作气再而歇三而衰的道理？
最终。
他们将宋军的错失良机归咎于文人统兵。
他们已经得知，统帅是王韶，就是一个文人，如今宋军的动向，完全符合文人的秉性。
梁太后他们是欣喜若狂啊。
这真是天助我也。
立刻整顿兵马，准备反攻。
但她也不傻，她知道现在要凝聚人心，于是她对外宣传，宋军之所以不敢前进，乃是因为他们忌惮辽国，可不是安什么好心。
王韶也在对西夏进行言论作战，他亲自写封信给梁太后，你是汉女，你应该懂得儒家礼仪，你怎么能软禁国主，这是儒家大忌，你赶紧将国主放出来。
气得梁太后是火冒三丈，就是因为我是汉女，我才这么干的，你还老提这茬，你不是成心拆台吗。
不过她也借王韶的言论，来宣传自己，我们都已经废除汉礼，那我凭什么不能主政，而且那些支持李秉常的，多半都是汉人降臣，他们都是内奸。