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742.
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更新：20151225
关二平躲在街道的拐角处，紧紧贴着冰冷的墙壁，憋着气，胸膛就像是火烧一样。
终究他还是没有忍住，一口粗重的呼吸从口里喷了出来，形成了浓浓的白雾，升腾起来，最后形成一朵白云，飘在他的头上。
“在那呢！抓住他！”有人眼睛尖，很快便发现了关二平。
大声呼喊同伴，朝着他的方向追了过去。
“包抄过去！”又有人大声喊道。
关二平惊悚的瞪大了眼睛，挣扎着想要站起来，耳边却想起了尖锐的铜锣声。
五个穿着黑色外套，头戴圆顶大毡帽的警察局的兵丁便冲了过来。他们手机拿着一根染了漆的短棍，另外一只手拿着厚厚的皮盾，腰里挂着绳索，凶神恶煞的看着关二平。
这种装备，虽然不能用来上阵杀敌，但是对付关二平这种人，已经万无一失了，如果这些警察局的警察能够组成阵势，更是可以厉害的没有边际。
在警察的身后，是一群群附近街坊的百姓，他们得到了李栋分配给他们的房屋和土地，过冬的粮食之后，对李栋是无比的服从。
听到了铜锣声之后，街道居委会的大爷们，领着一群老太太，拿着棒槌也跟着杀了出来。
彻底的将关二平包围住。
关二平的眼中很快就充满了绝望。他看到了那些所谓的警察，身体吓得发抖。
这些人以前是县里的衙役、捕快。
前些日子，秦王的部队进了京师之后，迅速控制了京师的形式，一切贪腐官员全部打入大牢。就连这些捕快也被甄别。
凡是欺压良善，作恶多端的，一律被处以大型，要么用火铳杀死，要么打入劳工营。
剩下的都是人品有保障的，改组成警察局，为人民服务。
以前的典史也成了正九品的警察局长。这些警察都是本地人，地形熟悉，人头也认得准，一旦被他们盯住，想逃就难了。
眼看着两边的人都冲了过来，关二平识时务地抱头蹲地，高声喊道：“我是良家子，我没犯事！”
木棍重重打在关二平肩头，将他打得仆倒在地。
一个警察坐在关二平背上。拿住关二平的关节，朝后一扳，飞快地用绳索将他双手绑缚起来。
“我是良家子……”关二平哭道。
“良家子？户口簿呢！你不知道这个时候严打。我告诉您，要不是老子心善，你早就死了，孩他娘的不老实！”一个年纪稍大的警察上前，厉声喝问道：“姓甚名谁，家住哪里，家里有几口人。做何营生，说！”
“我是外地来的，还没上户口……”关二平还没说完，也来不及讨饶，一团臭袜子被塞进了他嘴里，还带着河泥的腥气。坐他背上的那警察扯出一尺多长的草绳，麻利地往关二平嘴上一勒，使得他吐不出石头，叫不出声。
其他警察将关二平拉扯起来，飞快地拍遍了他全身，摇头道：“啥都没有。”
“带走。”老警察大手一挥。
关二平说不出话来，只能哽咽流泪。他知道这些警察根本不在乎你是本地人还是外来的，只要没上户口就要被抓走服苦役。
在他之前落脚的一个城隍庙里，三五十个叫花子就被警察和巡检司团团为住，检查户口。这些叫花子哪里肯去上户口？自然都要被带去服苦役。其中有几个壮实些的不肯认命。想往外跑，结果被巡检司的弓兵当场射杀。
幸好城隍庙的墙突然倒了。关二平方才跟着几个机灵的叫花子逃了出去。谁知在这个县城里没有户口举步维艰，本想讨口饭吃，谁知人家见了他就跑，还大喊大叫，结果把警察招来了。
原本县里的地牢已经改成了地窖，朝廷在城外又起了高墙牢狱。专门关人。关二平很快就被扔了进去，双手和嘴巴上的草绳却都没给解开。他原本还以为会有人来提审他，那他就可以跪地痛哭，求着上官给落个户口，哪怕挨板子也不能去当苦役呀。
谁知事与愿违。根本没有人来提审。到了午间时分，来了两个巡检司模样的人，将牢里的人犯用麻绳串联起来，像赶牲口似地跟赶着往外走。
这条绳子上串了大约十几个人，只要有人走得慢了，那两个警察就用杖头捅肩胛骨，又酸又痛，却不妨碍赶路。
一直赶路赶到天色将暗，那两个警察方才在一处驿站门口停下。、其中一人高声道：“今晚就在驿站过夜，但凡有人敢大声说话的，敢吵吵哭泣的，敢阴谋逃跑的，杀无赦！”说罢，那警察带着人到了后面的马棚，依次解开了众人嘴上的草绳，让人吐出石头。旋即又将众人捆缚的双手解开，用了个套头索，像牲口一样拴在马槽旁。
虽然被人当牲口对待，但不得不承认，这样舒服了许多，甚至还能躺下睡觉，只是得小心别被套索缠死。
关二平本已绝望的心中又泛起了希望，如此简陋的套索，很容易就能从头上取下来。到时候趁着天黑，自然能够逃跑！不过往东是不可能的，听说比这边更严厉。那就只有往西，回河南去，哪里可没有巡检司和警察。
他正琢磨着，突然身子一轻，竟是被那个不说话的警察单手拉了过去。那警察哐啷啷取出铁链，将关二平捆在马棚对面的屋檐下，还上了一把巨大的锁头。
关二平再次坠入绝望之中，难道这些警察竟然会读心术？知道自己要逃跑？
那警察又从人堆中拉出几个年轻力壮的，一样用铁链锁好。
“你们两边都给老子紧紧盯好！”之前说话那警察大声道：“马棚里的走了一个，屋檐下的就全都砍头！屋檐下的人要是跑一个，马棚里的就全都砍头！听懂了没？”
一干流民被吓坏了，诺诺不敢出声。
那警察又取出一个炊饼，放在院子当中的一张木凳上：“若是有人想逃跑，第一个喊出来的有炊饼吃！第二个跟着喊的，可以免罚！喊得晚的就跟逃跑者一起吃鞭子。懂了没！”
众人只盯着那雪白的炊饼看，放肆吞咽着口水，仍旧没人敢出声。
两个警察又查看了一遍，方才搓着手进屋烤火吃饭去了。
过了一会儿，一个瘦脱了形的人影从屋里出来，费力地提着一个木桶，桶里传来晃荡的水声。
“开饭喽。”嘶哑而诡异的声音在夜空里让人不寒而栗。他用一个木碗从桶里舀出汤水，挨个喂给这些被发配苦役的人。在喝完了汤之后，他会从木桶旁边一个不起眼的小布袋里掏出两个苜蓿窝头，塞在这些人手里。
轮到关二平的时候，关二平几乎又要哭了出来。他已经两天都没吃东西了，没想到一脚踏进鬼门关的时候，终于有人给水给窝头。
光凭这两个窝头，他就打消了逃跑的念头。
“你是关小子？”那如同鬼魅的老头突然对关二平道。
关二平努力吞咽下嘴里窝头渣，瞪大了眼睛：“你是……”
“牛大叔。”那老头缓缓问道：“你犯了啥事？”
“没上户口……”关二平记得这个跟他一起在城隍庙里混日子的老乞丐，疑惑道：“你咋在这儿？”
“我去上了户口，被分配在这儿干活。”牛大叔用干渣渣的声音笑了两声：“没人打没人骂，就扫扫地，牵牵马，做做杂活，一日两顿饭。”
关二平的嘴不自觉地张开了，像是听到了什么匪夷所思的事。他怎么都不相信，这世上竟然还有这种事。扫地、牵马就能吃饱饭，这简直是胡言乱语啊！
“当初叫你跟我一起上户口你不肯，”牛大叔嘴里啧啧作响，“照你这年纪，这身量，说不定还能分去营里当民夫，一日三顿，隔几天就能开个荤呢！啧啧啧，可惜喽。”他说着话，继续做自己的差事了。
关二平根本不怀疑牛大叔在撒谎。
但凡有一丁点虚言，这老头子就不可能活到现在。
在山西地区还在进行城市人口梳理的时候，山西已经引进了大量的公务员。这些公务员刚刚熟悉了陕西的政务，便被迅速调动京师去培育新的公务员。
这些人大多是原本没有出头机会的生员，或是给人诉讼谋生，或是靠廪食度日。按照大明优待读书人的传统，生员也有两石粮的免税额度，但是在大量农民投靠举人、进士家族的社会环境下，这个额度也未必能卖出钱。
从山西归属西北五省之后，重新分配了土地，朝廷将田税牢牢控制在了自己手中，所有官绅要么乖乖一体纳粮，要么就被扣上各种帽子倾家荡产，秀才的免税额度自然更是用不上了。
好在还可以考试，而且考完之后直接收纳为吏，甚至为官，这可谓是天上掉馅饼的大好事。
在缺乏明确行政法规的时代，这些读四书五经出身的官吏有着不可替代的作用。因为读的书就那么几本，所以思想层面相类，价值观相同——或者说在公开的价值观上相同。这就保证了他们能够做出近乎一致的价值判断。
通过严密的考成法约束，这种一致判断很快就会形成惯例，进而维持社会秩序，保证社会机能良好运行。
崇祯十年十一月十二日。李栋在太原召开了高层军政会议。京师占领已经有一段时间了，但是李栋却一直没有真正的进入京师。
而是通过自己的手段，进行了一段时间的治理。
因为如今的京师非常的杂乱，三教九流什么人都有。自己如果盲目的进了京师，很可能被京师残留的锦衣卫给杀了。
但是经过了一段时间颇有成效的治理，李栋也明白，自己该进入京师了。
如果再不进入京师，会让一些有心人利用，所以自己必须抓紧时间进入京师了，只有占据了京师，稳定了形势，下面的事情才好说。
所以今天，各地的文武大员到齐之后，李栋做的第一件事情便是召开会议。
文官方面，吴甡、孙传庭、吴又可、张不凡自然是要到会的。同时还有陈奇瑜等各省的长官。
武将方面，二十家战队的队主能来的全都来了，草原的降将、西域的领主，各地的守将也都参加了此次大会。
因为李卫没有来，张大狗因此当之无愧地站在了武将之首，脸面上维持着谦逊低调的美德。心里却颇有功成名就的满足感。
排在张大狗身侧的并不是三麻子，而是胡永杰。
此刻胡永杰站在张大狗身边，穿着同样的军装，佩着金子打的星徽。受到众人瞩目，突然想到了张不凡老爷子一直挂在嘴边的一句话：士为知己者死。
“本次将行政中心迁入京师，对我们很重要！记住，是将我们的行政中心迁入京师。我们的文武官员的班子，都要以最快的速度迁入京师。”李栋坐在高座，为本次会议定下了基调。
李栋环视一周，道：“更重要的会议，要在入主京师以后再说，我们此次的主要目的是防止之后占领京师之后的文武纠纷。首先，我还是要强调一点。文武官员隶属各有不同，文臣不要干预军事，免得彼此尴尬。”
大明从承平之后，文臣就压过了武将，到了万历之后更是近乎病态。以李成梁那样的辽东土皇帝。也要对文臣俯首帖耳。更别说手持尚方宝剑、统率一镇的正一品大都督毛文龙，尽然被袁崇焕直接斩杀。
“其次，咱们并不是去京师玩耍的，也不是去京师享乐的。咱们是带着使命，去拯救京师的百姓的。前一段时间，大家做的很不错，由布政使司官员统计地方豪绅从贼、通匪名单，军队实行抓捕
接下来再由提刑使司定罪量刑。为了平复地方治安，文官可以请求保护，军队也可以自行镇压逆匪。半个月之后，组建巡检司、警察局，各营主战部队回归建制，地方安靖交予行政官处理。”
“再次，劳工营的组建。”李栋望向军队系统的陈德，又看了看周应期，道：“布政使司要尽快在通衢之地设立劳工营，征调、购买劳动工具，让劳工们继续去修火车，我们的火车必须以最快的速度通到京师。”
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