[书号153046]第二卷固县掌权
正在蔡云飞听了李强的话后悔不已想抽自己的时候，王飞却突然笑了起来“云飞啊，按照你这个城市经营方案的话，你在固县是否有信心实施好？”
“当然可以”蔡云飞看着王飞，坚决的说道“固县现在的环境，只要领导们给我三年时间，我一定给省里一个满意的答卷。”
蔡云飞说完这句话，并不是无的放矢的，固县的发展前景和方向蔡云飞可是知道的一清二楚，上一世的时候，郭永用了四年多的时间把固县发展成中原省的一个先进县，全县的经济出现了奇迹般的井喷现象，固县仅仅用了四年多的时间就由一个省级的贫困县发展成为一个年财政收入近六个亿的先进县，对于郭永的施政以及过程中的很多事情蔡云飞都是很了解的，而且蔡云飞还有着比那些方案更好的改进方案，以及固县发展过程中遇到的困难的提前知晓，因此蔡云飞完全有信心两年时间达到上一世郭永治理固县的效果，他之所以说三年是给自己一个缓冲的时间。
“那样，你可要给我努力啦”李强听完蔡云飞的话赞赏的看了他一眼。刘明军果然是幸运，这个干儿子是个有能力的年轻人，他当然不相信蔡云飞说的话实现不了，先不说蔡云飞刚才关于城市经营这个新鲜事物的问题，李强知道，蔡云飞绝对不会是那种信口胡说的主，否则以刘明军的个性，是不可能让他留在官场的。
蔡云飞听到李强的话，内心的不安一下子定了下来，想了一下其中缘由，不由得有些暗笑自己太沉不住气，李强是什么人，他是京城李家二代的核心，也是知晓自己是刘明军干儿子身份的人，自己虽然不是刘家的中心人物，可是作为刘家第二代继承人刘明军最疼爱的干儿子，李强是不可能这个节骨眼调自己去政研室的。
政研室是什么地方，那是依据省委的总体部署，对全省经济建设、社会发展的全局性、战略性问题和改革开放中的重大问题进行调研和咨询论证，为省委决策提供依据、建议和方案的部门，虽然在省委领导面前工作，可是却是个闲职，离自己现在这个宛如县长的常务副县长来说根本就不是一个等级，把自己放到那里就是等于闲职自己，对于急需借住刘系力量帮助自己掌控中原的李强来说显然是不可能做出这种傻事的。自己的担心还真是多余。
“云飞同志”就在蔡云飞想明白了李强的话只是说说而已的时候，一个声音打断了他，省委副书记杨明涛看着自己“你说了这么多的城市经营的优势，那对于这个城市经营是否有弊端呢。”
杨明涛的话让在场的省里的几个大佬们一下子把眼睛重新放到了蔡云飞的身上，对于城市经营蔡云飞刚才说的只是一些有利的一面，可是显然凡事有利有弊这是定律，几人虽然让蔡云飞关于城市经营的计划打动了，可是他们更想知道如果这样做了会带来什么样的弊端。
蔡云飞并没有因为这个问题显的慌乱，对于城市经营的弊端他还是有准备的，而且这种事就算杨明涛不问，蔡云飞还是打算说出来的，所以他对于杨明涛的问题很是镇静“城市经营化道路肯定是存在不好的地方的，那就是这个经营由于它自身市场化的原因，所以会存在一些风险。”
“风险？”曾国强愣了一下，急切的看着蔡云飞“你说的风险是哪些方面的？”
看到他的表情，蔡云飞突然发现一件搞笑的事情，那就是自己现在的这个观点，最感兴趣的尽然是曾国庆这个自己派系准备在中原打压的人。蔡云飞放人知道刘系是不可能把曾国庆一棒子打到死的，政治上没有永远的敌人，现在刘系决定帮助李强，并不完全是自己的原因，曾国庆拿自己开刀只是给了刘系一个插手这件事情的借口而已，实际上对于刘系的决定蔡云飞心里也明白会有很多原因的，一方面在中原对于曾国庆的打压是因为曾国庆的强势开始威胁到了刘系在中原的利益，另一方面蔡云飞相信，李家为了让李强掌握中原，肯定在某些事情上面和刘系达成了某种协议。
蔡云飞也明白刘系是想现在的中原保持一个平衡，只有这样现在刘系的利益才可以得到保证，现在的中原派系就像一个天枰，而刘系就是那些砝码，一直在平衡着李强和曾国庆的平衡，至于杨明涛这一系，现在的刘系这个砝码足够的，所以并不在乎这个不大不小的重量。
蔡云飞看着曾国庆笑着说道“城市经营的主体是政府牵头，我想这个不用我说，各位领导也知道这个社会因素的影响吧。”
曾国庆点了点头，作为中原省的省长，他对于蔡云飞点明的因素还是了解的，蔡云飞看着几位领导的表情笑道“城市经营主体不仅包括政府，而且包括社会中介组织、企业和广大市民等，呈现出一种多元化的经营主体结构。政府作为公共品的供应者，在城市经营中居于主导地位，其职能主要是找准城市定位与制定战略规划、建立城市经营机制与完善法规体系、做好城市经营的组织协调和配套服务工作、树立城市形象与搞好城市营销；至于城市经营的具体运作，应由社会中介组织、企业和广大市民承担。然而，在城市经营开始的时候，政府直接以市场主体的角色参与城市经营的具体运作过程中，这可能导致如下风险：其一，市场作用失灵风险。政府不仅是市场规则的制定者，而且是市场秩序的监管者，现在又要以市场主体的身份从事经营活动，等于立法者既兼裁判员又兼运动员，这必然造成市场规则缺乏权威性和公正性。其二，政治“创租”风险。根据布坎南的公共选择理论，政府行政权力的扩张会导致政府官员谋求个人利益的最大化，滋生腐败现象。其三，有可能造成政府职能“缺位”风险。当前我国正处于社会转型的关键时期，政府应该承担更多的社会经济管理职能。如果政府将很大精力放在城市经营具体事务的处理上，则许多政府分内该管的事情反而得不到解决。”
“是啊，在华夏政府本身就占着一个主导地位，这个风险是绝对存在的”陈道学点了点头。他作为组织部长，对于干部的要求还是很严格的，蔡云飞说的这个风险，其实很大一部分就是干部们的个人因素。
蔡云飞笑了笑继续说道“还有一种就是企业自身的影响，企业作为城市经营主体之一，它的形成过程是其投资者按一系列审批程序形成具有法人资格的经济实体的投资过程。企业的经营者要通过对其资产的直接运营来实现企业利润的最大化目标。企业利润最大化目标使得企业有强烈的利润追逐行为。而作为经济载体的城市不是一个以营利为目标的经济实体，城市政府不可能靠运营其资产来获得利润的收入，而是提供服务使企业获得良好的运作环境。因此，企业与城市组织的差异性可能导致如下的城市经营风险：其一，城市经营目标偏离的风险。企业的目标是最大化的盈利，这与城市经营的最终目标是不一致的；其二，导致企业自身经营风险的加大。城市经营是一种全新的城市建设与管理的理念，城市政府善处于一种尝试摸索的阶段，而对于企业来说更缺少相关经营的经验，加之政府与企业之间的信息不对称，企业对城市经营中公共设施的投资风险缺少明确的把握，所以，企业不敢冒然投资。”
蔡云飞看着众人点了点头“还有一种就是城市资产自身的风险，城市资产包括，1、城市有形资产：城市土地，尤其是对城市中的闲散土地，废弃土地进行开发利用和升值，对已使用的土地进行再开发再升值；城市基础设施，如道路、桥、飞机场、火车站、汽车站、地下管网等；城市公共产品，如水、电、气等。2、城市无形资产：城市形象、城市知名度、城市品牌、城市投资软环境(法规，政策、办事效率等)。城市经营，必然涉及委托代理问题。在城市经营过程中，政府是委托人，企业是代理人。根据委托代理理论，代理人信息多于委托人，而委托人有效监督代理人的行为需要付出成本。正是因为成本因素的存在，在城市经营过程中，企业利用多于政府的信息，往往以消耗资产为手段，来达到利润最大化目的，而不注重对资产的保值增值。这样必将会导致城市资产面临贬值的风险。”
蔡云飞说道这里，端起了桌子上的茶水，喝了一口，自己说了这些风险，几位省委领导们肯定是要消化一下的，这些还只是风险的一部分，蔡云飞在众人思考的时候，开始酝酿着接下来要说的话。